拓荒民族联结一家亲的和谐家园姪子物語
——青海西宁文亭巷社区以党建引颈下层治理的探索试验
作家：光明日报调研组
2021年6月7日下昼，习近平总通知在西宁老练时来到文亭巷社区。在社区广场，习近平总通知同围拢来的人人亲切交流。他指出，要把社区行动民族联结跨越创建的进军阵脚，剖析各族东说念主民手拉手、心连心的好传统，共同拓荒民族联结一家亲的和谐家园。
文亭巷社区辖区快乐。焦占胜摄/光明图片
春节前夜，驻区单元为文亭巷社区贫瘠人人送来新春慰问品。本报记者王雯静摄/光明图片
在文亭巷社区字画室，书道爱重者在撰写对子。本报记者王雯静摄/光明图片
在文亭巷社区国粹室，小一又友参与制作手工艺品。本报记者王雯静摄/光明图片
晌午事后，在初春暖阳的照耀下，轻覆白雪的屋顶闪闪发光。老东说念主们结伴坐在屋檐下小憩，孩子们在房前屋后嬉戏打闹。趁着阳光恰恰，有的居民抱出自家的被子，曝晒在社区新设的曝晒杆上。
这里是青海省西宁市城西区文汇路街说念文亭巷社区。此时，动东说念主的歌声正从社区服务中心二楼的跳舞室里飘出，“歌之缘”齐唱团的20多名成员相约在这里排演。“画的中国，花的夏王人，画中花里还有浅笑的你和我，画中花里还有幸福的你和我……”69岁的齐唱团团长王红梅站在戎行的最前边，手里举着两朵红花为大伙儿示范，“唱到这句的时候，把花举到胸前……”
王红梅恒久难忘阿谁粗莽东说念主心的日子——2021年6月7日。这一世界午，习近平总通知在西宁老练时来到文亭巷社区。在社区广场，习近平总通知同围拢来的人人亲切交流。他指出，要把社区行动民族联结跨越创建的进军阵脚，剖析各族东说念主民手拉手、心连心的好传统，共同拓荒民族联结一家亲的和谐家园。
两年多来，文亭巷社区以“石榴籽家园”创建为贪图，以人人需求为导向，束缚夯实党建基础，剖析最大协力推动社区治理高质地发展，缓缓构建起“社区党委引颈、楼院（栋）长协调、党员模范带动、各族人人积极参与”的共建共治分享新场所。
近日，本报调研组走进文亭巷社区，听社区就业主说念主员和社区居民阐发他们眼中的“幸福社区”。
1.整合股源：构建“大党建”就业款式
偷偷要费观看视频在线上昼11点，薛钟梅又仔细查验了一遍我方追究打扫的区域，详情没问题后擦干手上的水，麻利地打理好东西赶往一家食堂作念帮工。
丈夫突然离世，两个孩子还在上学，生存的重负压在薛钟梅一个东说念主身上。“曩昔惟有中午在食堂帮工这一份就业，日子过得紧巴巴的。”回忆起如故生存的窘况，薛钟梅眼圈微微泛红，“那时想着能不成在小区摆个摊，卖点小吃赢利。”
社区就业主说念主员了解情况后，先是在小区缔造便民服务点，又帮薛钟梅讨论工商部门办理蓄意许可，小摊胜仗支起来了，生存渐渐有了起色。然则入冬以来，小摊营业和这天气雷同，藏形匿影。
“照旧得帮薛大姐找一份收入踏实的就业！”社区党委通知刘翠青对照着驻区企业绩单元名单，逐个讨论后，驻区一家单元为薛钟梅提供了一个保洁岗亭，就业时辰不但与食堂帮工不冲突，还增多了收入。
薛钟梅生存发生改动的背后，是文亭巷社区党组织在协同剖析遵循。
成立于2015年的文亭巷社区，有13个小区、106栋楼、两万多名居民。“若是仅靠社区的十几名就业主说念主员，服务人人很难作念到稳扎稳打。”刘翠青说，“为进步细致化服务水平，咱们把辖区自省、区、市、街说念、社区五级党组织讨论在一齐，形成了行为联办、阵脚分享的‘大党建’就业款式。”
“罪人集资犯警有哪些？咱们来给大师讲一讲……”驻区单元兴业银行西宁分行的就业主说念主员来到社区服务中心，为居民带来一堂专科灵活的反诈课。
针对老旧小区楼说念阴郁、部分照明设施损坏等问题，驻区单元国网青海电力培训中心遴派3名时期主干志愿者，他们扛着梯子、带着维修器用，上门为居民电力“义诊”。
春节前夜，驻区单元西宁市东说念主民查抄院将全心准备的慰问品送到社区贫瘠人人的手中。
…………
在整合股源构建“大党建”就业款式的想路下，文亭巷社区主动与辖区内不同从属讨论的党组织开展结对共建，冲破辖区内企业绩单元、社区、学校的党建壁垒，不但管制了人人急难愁盼，还丰富了社区居民的精神文化生存。
2022年，西宁市委结合社区拓荒骨子和市域社会治理应代化试点就业股东情况，实施“党员入格 一网兜底”服务机制。在此配景下，文亭巷社区518名在任党员入格报到，剖析各自特长为社区服务增添动能，“情切文亭”的外延缓缓扩大。
“在任党员自己就在社区居住，对社区发展有着自然的责任感和包袱感，每位党员作念小数小事，凝合起来便是强舒适量。”刘翠青先容，入格党员的就业岗亭涵盖百行万企，医疗、栽种、法律服务……他们能剖析专科特长，参与战术参谋、矛盾颐养等“专长式”服务。同期，还能利用稳定时辰深入楼院，集体认领人人“微心愿”，无为会聚社情民意，协调管制网格内进军事项和问题。
“大党建”就业格窄小进社区治理，党员剖析模范带头作用为民服务的灵活试验在文亭巷社区遍地可见：由在任党员和社区网格员构成的“河说念卫士”志愿服务队，对辖区内河说念及沿线全域进行聚拢计帐整治，以骨子行径向居民宣传环境保护的进军性；“燃气安全小分队”对使用燃气及瓶装液化气的商户进行安全排查和消防宣讲，将安全隐患隐匿在萌芽景象……
在任党员在社区服务中有了“用武之地”，困扰人人的急难愁盼得到了有用管制。据统计，主题栽种开缓期间，文亭巷社区党委联动驻区单元和在任党员为128位衰老体弱党员送学上门，为人人办实事23件，慰问贫瘠家庭65户，认领微心愿43项，参与志愿服务500余东说念主次。
2.赋能社区：加强多方共建共治
“楼下装修动静很大，我家的大地王人在休养，笃信是在砸承重墙！”前几日，有居民在业主群里投诉邻居“暴力装修”。
这条信息很快就在群里刷屏，同栋楼的居民纷繁抒发了我方的担忧：破裂主体承重结构会对整栋楼形成安全隐患……楼长第一时辰将该情况上报到社区党委。
社区集中城西区城建局、文汇路街说念做事处的就业主说念主员前往现场，过程勘查和估计，城西区城建局就业主说念主员建议装肄业主找有天禀的第三方轻狂机构进行轻狂，详情无安全隐患后才能延续装修。
“经阐发，装修莫得破裂主体承重结构。大师宽心，咱们和物业会随时保抓关爱，直到装修截止。”更阑，刘翠青将第三方轻狂机构的轻狂办法发到群里后，长舒了邻接。在她的手机里，辖区小区群、物业服务群等有60多个，若是有居民响应问题，她会立即安排讨论就业主说念主员管制，确保实时把矛盾纠纷化解在萌芽景象。
行动党和政府讨论人人、服务人人的“神经末梢”，2019年起，文亭巷社区在辖区各个小区建立党支部，实施“社区党委+小区党支部+物业公司+小区业委会”的“四方联动”机制，了解人人意愿诉求，无为听取办法建议，让人人话有处说、难有处解。
每周周六，各小区党支部通知、业委会成员、物业公司代表等王人会坐在一齐，将居民聚拢响应的问题摆到台面上。
“当今骑电动车的东说念主越来越多，小区的充电桩不够。”“得有固定的停放区域！”“最佳能搭个棚子，雨雪天气有个讳饰。”“位置取舍也得充分讨论居民办法，方便大师就近充电”……大伙儿你一言我一语，许多问题通过“周六议事会”治丝益棼。
跟着越来越多党员、人人参与到群防群治就业中来，文亭巷社区运行在完善社区服务东说念主才戎行拓荒陡立功夫。
“岂论是楼长、网格员照旧志愿者，光遴荐上来远远不够，还要通过培训提高他们社区服务的专科化水平。”刘翠青说。社区先后引进4家社会组织、2支专科志愿者团队融入社区服务戎行，在现存志愿者中发掘带头东说念主、活跃分子行动重心培养对象，进步志愿者专科水平。结合志愿者个东说念主长处，饱读舞他们参与辖区志愿服务，让每又名优秀的志愿者王人能带动一批东说念主。
2023年，在原有进驻社会组织的基础上，西宁市首个“巾帼立功斥候立异就业室”在文亭巷社区成立。依托“石榴籽”姆妈服务团，社区将姆妈们召集在一齐，在女性自助和助她中剖析更大作用；选聘30名优秀的女性楼长，实时有用排查和化解下层矛盾纠纷，为下层治理注入巾帼力量。
如今的文亭巷社区，居民在享受优质服务的同期，深远感受到生存越来越浅易：无需佩戴钥匙和门禁卡，手机轻轻小数便能参加小区；大屏幕前，社区治理、居民服务、社区递次等多项服务了了可见。
“依托灵敏化管制平台，咱们将传统社区服务和互联网结合，把社区网格从线下搬到线上，精确推送战术，搭建学习载体，引申实用便民信息，完了种种数据资源分享，居民、物业、监督员如若发现问题可第一时辰反馈到灵敏平台。”刘翠青说，“‘智防+东说念主防’相结合，或者完了多方联动、共建共治，居民的需求在那处，党组织的服务就跟进到那处。”
3.凝合人心：像石榴籽雷同牢牢抱在一齐
身边事有东说念主宰，小区的生存环境越来越好，居民当然鼓掌称快。有着近40年党龄的居民赵啟福对此深有体会：“咱们社区东说念主口密集，但就业主说念主员少，他们的付出大伙儿王人看在眼里。”在社区典籍室，他向记者讲起我方的切身感受：“社区的服务有温度，咱们的生存有品性，各族人人像石榴籽雷同牢牢抱在一齐！”
民族事务服务窗口前，就业主说念主员卓玛永吉耐烦肠匡助来访居民管制难题：“您把办理暂住证的材料交给我，办好后我再和您讨论……”濒临辖区少数民族人人多，频繁出现语言欠亨、相易不畅的问题，卓玛永吉剖析自身上风，为居民提供汉语、藏语双语翻译服务。为了让惠民战术中听入心，社区组建了包括卓玛永吉在内的“一家亲”服务团，通过入户宣讲、组织锅庄舞大赛等文艺行为，在社区营造浓厚的民族联结跨越氛围。
国粹室里笑声阵阵，一堂手工课刚刚截止。10岁的李佳芯举着刚刚作念好的龙形灯笼，振作地向姆妈展示。结合“双减”战术，文亭巷社区将“四点半课堂”转型为青少年社会试验栽种阵脚，通过开展爱国方针栽种、才艺展示、国粹课堂等行为，为社区青少年创造细致无比的成长环境。
以家为圆心，15分钟社区生存圈内，健康成心的“老年东说念主互助意思意思小组”行为让老年东说念主老有所乐、老有所为，处处飘溢着满满的顺心切幸福。
——跳舞室歌声动荡，“歌之缘”齐唱团成员个个精神有余，用情称许如今的幸福生存。“咱们齐唱团每年上演达30余场，每次来排演的时候大伙儿王人终点高兴。在社区这个情切的大师庭里，咱们感受到了实的确在的幸福感！”王红梅的口吻里充满自重。
——字画室笔墨飘香，书道爱重者们挽袖握管、挥毫泼墨。贺生斌写了近50年的书道，他既是社区居民，亦然书道意思意思小组的指导针织。“比一个东说念主在家练字瞻仰得多！在这里不但能交到一又友，还能和其他字画爱重者相互切磋。”语言间，他又写好一幅字，细细将宣纸铺平在大地上，待墨迹晾干。
——爱老幸福食堂饭香四溢，就业主说念主员将中央厨房调和确立的餐食交到老东说念主的手中，用不上10元钱就能吃到养分平衡的午餐。除了调和配餐，爱老幸福食堂还有加盟的面食餐馆，提供牛肉面、饺子、元宵等多种餐食，就餐东说念主数由开头的60多东说念主增多至当今的210东说念主。
资源不才层整合，服务不才层拓展，问题不才层管制，人心不才层凝合。“咱们会一如既往作念好居民的服务保险，将社区建成人人最坦然、最宽心的港湾，让社区里的每一颗‘石榴籽’王人能发出后光！”谈及社区翌日的发展，刘翠青信心满满。
步出文亭巷社区时，《我是一颗石榴籽》歌声再次响起——“文亭文亭！你是我暖暖的家园，奔跑在新时间的路上，各族儿女心连心，让幸福的日子甘好意思蜜……”
4.训戒与启示
下层是社会和谐踏实的基础，下层治理是国度治理的基石。文亭巷社区以党建为引颈剖析下层党组织宣战堡垒作用，构建“15分钟党建服务圈”完了资源整合服务人人；以健全下层党组织指导的下层人人自治机制强化下层治理，鉴戒“枫桥训戒”“浦江训戒”联动各部门化解矛盾纠纷，无为发动人人参与群防群治；以铸牢中华英才共同体坚贞为干线，共同拓荒民族联结一家亲的和谐家园，通过丰富的文化行为让人人走进社区，融入社区，力图把社区就业作念到位、作念到家。文亭巷社区买通下层治理“临了一公里”的训戒探索，主要体当今以下几个方面：
坚抓党建引颈，确保治理正确所在。股东下层治理，必须把党的指导落实到下层治理的各方面各设施。下层党建既要剖析“领头雁”的作用，引颈社区治理应代化转型，更要剖析“领航员”的作用，诱骗社区治理沿着正确的所在发展。文亭巷社区构建的“社区党委—楼院党小组—党员中心户—下层党建网格员”党建网格体系，既确保了党剖析管辖全局、协调各方的指导中枢作用，又充分剖析了下层党组织的宣战堡垒作用，使社区治理恒久沿着正确方上前进。
坚抓剖析民主，引发治理下层活力。社区治理水平的进步是促进共同豪阔、进步生流水平的基础就业。跟着中国式当代化的深入股东，城市社区鸿沟束缚扩大，结构日益多元，利益诉求种种，对民族地区的社区治理淡薄了一系列新问题新挑战。人人自治是社区运行的进军形式和依托，加强和立异社区治理，必须充分剖析社区居民的积极作用。文亭巷社区通过健全下层党组织指导的下层人人自治机制，强化下层治理，不仅保证了社区居民照章欺诈参与权、知情权、监督权，也充分引发下层社会治理活力，使社区治理更有用、更可抓续。
坚抓民族联结，汇聚治理巨大协力。民族联结是青海各族东说念主民的人命线，亦然社区治理的重心。文亭巷社区将党建就业深度融入社区各项文化节庆行为中，深度融入社区居民的民生实事中，增进民族互信，促进民族共鸣，凝合民族协力，使社区每一颗“石榴籽”在各异性和共同性之间找到最大契约数，让各族人人更好融入社区，打造了各族人人一家亲的和谐家园，让中华英才共同体坚贞“有形、有感、有用”。
坚抓服务人人，彰显治理骨子生效。人人是社区治理的主体，文亭巷社区恒久秉抓“愈加抵制增进民生福祉”的赫然导向，在切实管制好人人“每一件费神事、烦隐衷”中进步治理水平，终点关爱“一老一小”，让“夕阳”更红、“向阳”更艳，社区的得到感更多、包摄感更足、幸福感更有品性。通过探索进步下层人人服务水平与看雄伟家根蒂利益相结合的形式，文亭巷社区治理变得更有温度、更有深度，社区的向心力、凝合力得到进一步增强。
责任如磐，披沙沥金。社区治理是一项社会系统工程。束缚进步党建引颈才能，才能使社区治理既能立高望远、凭栏瞭望，在国度治理体系当代化股东中有款式、有厚度,又能一枝一叶春风化雨，赢得东说念主心，多情感、有温度。
（作家：光明日报调研组 调研构成员：光明日报记者万玛加、王雯静，青海省社会科学院政法所副讨论员娄海玲，青海省中国特质社会方针表面体系讨论中心讨论员、中共青海省委党校〔青海省行政学院〕解说赵晓红，本报通信员任世怡）
《光明日报》（2024年03月01日 05版）姪子物語